DICTAMEN Nº 12
Santa Fe, 18 de mayo de 2009.
VISTO:
Que en sucesivas comunicaciones y acciones del Gobierno Provincial se ha puesto de relieve la manifiesta importancia de mejorar la acción policial en el marco del proceso de reforma del Estado;
Y CONSIDERANDO:
Que conforme a lo dispuesto en el Decreto nº 1029, del 15 de abril de 2008, que creó este Consejo Consultivo, el mismo es competente para emitir el presente dictamen (Art. 2, punto 2.3);
Que no puede soslayarse la enorme preocupación de la ciudadanía para que se adopten medidas que atenúen y disminuyan el creciente proceso de inseguridad que se vive en la actualidad;
Que soluciones de fondo al problema de la seguridad resultan de una profunda complejidad y requieren prolongados procesos de resolución;
Que en este campo se advierten voces honestamente preocupadas por el tema y, también, otras oportunistas que asumen el tema de la seguridad en una versión derivada de aspectos mediáticos que en nada contribuyen a lograr un abordaje adecuado del problema y mucho menos una política de seguridad asumida como política de estado;
Que mejorar la calidad del servicio de policía científica (PC) de nuestra provincia es, sin dudas, una política de consolidación del compromiso gubernamental con los derechos humanos;
Que resulta imprescindible potenciar este servicio público esencial, en vistas a la reforma del sistema procesal penal, y otras reformas en el sistema la justicia provincial que la actual gestión ha asumido en forma prioritaria;
Que existe dentro de la estructura de la policía provincial un equipo de personal, que viene trabajando en forma eficaz desde hace tiempo, trabajo que ha significado el reconocimiento profesional dentro de la fuerza, desde otras policías del país y aún de organismos del exterior;
Que existe un evidente compromiso de este grupo humano para participar activamente en el mejoramiento de la policía científica;
Que pueden adoptarse acciones que impliquen una adecuada utilización de los recursos humanos, las que deberían alcanzar también a los recursos materiales junto a otras medidas de reorganización y ordenamiento que resultan de bajísima inversión;
Que la circunstancia precedentemente apuntada se torna prácticamente imprescindible toda vez que el estado actual de recursos y métodos formales de trabajo en el seno de la policía científica hacen pensar que se sigue trabajando con medios tecnológicos del siglo XIX.
El CONSEJO CONSULTIVO PARA EL CRECIMIENTO DE SANTA FE emite el siguiente dictamen:
El Poder Ejecutivo Provincial debería encomendar al Ministerio de Seguridad para que a través de las Secretarías y Direcciones que correspondan, adopte las medidas conducentes a:
1.- Elaboración de manuales oficiales de procedimiento de la Policía Científica (labor de bajo costo pero de enorme importancia práctica, no solo para la búsqueda de evidencias sino también para la presentación de las mismas en juicio);
2.- Conformación de un Sistema Pericial Balístico Digital, que incluya equipamiento, hardware, software, y entrenamiento en el uso de los mismos. El mismo permitiría, prácticamente en tiempo real, la revisión no solo de una evidencia, sino revisar esta con evidencias anteriores, al tener los análisis digitalizados.
3.- Conformación de un sistema de digitalización de huellas digitales. En esta materia existe un valioso antecedente y experiencia de software desarrollado por el equipo de Policía Científica, que se discontinuó, pero que con mínima inversión se podría ir digitalizando rápidamente el conjunto de la fichas para permitir agilizar enormemente la búsqueda de antecedentes.
4.- Proveer del equipamiento científico necesario para el trabajo de campo a los equipos móviles recientemente adquiridos para la Policía Científica. En tal sentido seria muy importante que antes de ser adquirido dicho equipamiento, el mismo deberá ser evaluado por los técnicos de la repartición, para que efectúen las sugerencias que su conocimiento del tema permite;
5.- En el marco del proyecto estratégico de la provincia de dotar de servicio de Internet a todas las zonas que aun no lo tienen, de conectar a todas las escuelas publicas de la provincia, y del proyecto de descentralización de la administración publica y de gestión ciudadana vía Internet, articular todo ello con la red policial, para fortalecer y potenciar los enlaces de todas las oficinas publicas y policiales.
6.- Realizar los estudios pertinente para que el sitio www.policia-cientifica.com.ar que en este momento funciona por la gestión entusiasta de algunos funcionarios, tuviera reconocimiento oficial (cumpliendo las debidas y lógicas formalidades) para transformarlo en una herramienta de comunicación, capacitación y discusión sobre los avances de la Policía Científica;
7.- Proceder a la digitalización y conformación formal del sistema de información de antecedentes a solicitud de los juzgados, dado que hoy esta información es brindada según el criterio de cada jefe regional, dándose el caso de que algunas regionales informan solo sentencias firmes, y otras también causas abiertas. Se procurará que la información sea la más completa abarcando sentencias firmes y causas en tramite a través de una directiva clara de la superioridad;
8.- Utilizar los aportes de la policía científica para acentuar los esfuerzos de perfeccionamiento de las estadísticas policiales, y la recolección de datos en toda la provincia;
9.- Elaborar un proyecto que permita tener datos completos de menores de dieciséis años, mediante una base a la que aporten las áreas de acción social, educación y seguridad que permita contar con un padrón único de menores que concentre y oriente políticas que atiendan a las carencias sociales, educativas, de minoridad abusada, adicciones, de minoridad en conflicto con la ley penal, etc.
10) Se contemple la experiencia de la Policía Científica en el proceso de elaboración de las estructuras del ministerio público, de la fiscalía, en la defensoría y en materia de laboratorios forenses;
11) Se contemple la posibilidad de que la Policía Científica interactúe en la forma mas intensa posible con distintos organismos públicos y privados de la sociedad a efectos de un enriquecimiento y complementación mutuos: Universidades, Polo tecnológico Rosario, Universidades tecnológicas, la mesa de cadenas de valor tecnológicas generadas dentro del ministerio de la producción, base de datos de distintos organismos públicos nacionales y provinciales, estructuras técnicas de Bancos y Compañías de Seguro, etc. Esta interacción producirá sin dudas sinergias que permitirán potenciar y hacer más eficiente el rol de la Policía Científica cuya modernización se constituirá en una verdadera política de lucha contra la inseguridad.
Tal es nuestro dictamen preliminar sobre esta materia, que sometemos a la consideración del Señor Gobernador.
Luis A. Carello Esteban Hernández
Presidente Secretario
Click en la imagen para abrir la galería de fotos.
Click en la imagen para abrir la galería de fotos
El pasado miércoles 15 de abril se llevó a cabo en la sede del ministerio de seguridad, en la ciudad de Santa Fe, la primer reunión histórica del Sr. Ministro de Seguridad Provincial y autoridades de la Dirección Generla de Policía Científica de Santa Fé.
Habiéndose contactado el Sr. Leonardo Fernandez responsable del área de relevamiento de datos del Programa Nacional de Anti-Impunidad del Ministerio de Justicia de Seguridad y Derechos Humanos de la Nación con la Dirección General de Policía Científica de Santa Fe, se transcribe a continuación dicho contacto por e-mail:
Re: Proyecto de ley escena del crimen
De: Leonardo Fernández (lpfernandez@jus.gov.ar)
Enviado: jueves, 26 de marzo de 2009 01:41:53 p.m.
Para: SERGIO GAUNA (delegadosur_dgpc@hotmail.com)
Crio. Gauna, agradezco la celeridad de su respuesta. Me sería de gran utilidad saber (en base a su comentario de la falta de protocolos en Santa Fe) como se implementa el trabajo criminalistico. Por otro lado, y creo lo mas importante, la consulta tiene que ver (en base a la lectura y analisis que Ud. ha hecho) la factibilidad de aplicación de este protocolo en toda la provincia; con esto quiero decir en base a distancias, geografias, materiales y recursos humanos si este protocolo es a su entender de posible aplicación, y en caso contrario cuales serían las causas. Reitero que en segundo plano al analisis técnico (y no menos importante) el objetivo de este trabajo es que realmente sea aplicable en las distintas regiones de nuestro país.
Desde ya agradezco mucho su interes y ayuda, asi como el de la Policia de la Provincia de Santa Fe.
Leonardo Fernández
Responsable Área de Relevamiento de Datos
Programa Nacional Anti Impunidad
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación
SERGIO GAUNA escribió:
Sr. Leonardo Fernández, he recibido y analizado el material enviado, el cual resulta muy conveniente y completo según mi apreciación. La provincia carece a la fecha de protocolos, manuales, o normativa de COMO hacer lo que se expresa en el Código de Procedimientos Penal de la Provincia. Considero vital la adopción de tales medidas, máxime el cambio que se lleva adelante de juicio escrito a oral.
Agradezco la deferencia de ponerlo a consideración, quedo a su disposición. Saludos.
P.D. remito a consideración del Sr. Director General de Policía Científica de Santa Fe, material enviado, recibida la respuesta vuelvo a contactarme con Ud. por este medio.
Sergio Gauna.
Se pone a consideración el protocolo nacional de actuación judicial ante la escena del crimen para descargar haciendo click aquí.
MEMORIA 2008 – AREA RELEVAMIENTO DE DATOS
Leonardo Fernández
PNAI ha convocado a trabajar en la discusión y armado del protocolo a expertos en la materia, tanto de fuerzas de seguridad como a expertos particulares. Al momento trabajan en el análisis y discusión de la matriz inicial del protocolo:
- Dirección de Policía Científica y Judicial (GENDARMERIA NACIONAL)
- Superintendencia de Policía Científica (POLICIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES)
- Unidad Criminalística y Unidad Médico Forense de Investigación Criminal (POLICIA FEDERAL ARGENTINA)
- Dirección de Criminalística (PREFECTURA NAVAL)
- Cuerpo Médico Forense (SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION)
- Dr. Osvaldo Raffo (Médico Legista Forense)
- Dr. Raúl Torre (Perito en Criminología y Medicina Legal)
- Dr. Romero (Médico forense de la Morgue Judicial de Lomas de Zamora)
Basados en reuniones con los profesionales y luego de análisis y sugerencias de los mismos, PNAI agrega al proyecto inicial de escena de crimen, los protocolos de traslado de pruebas y autopsia, encapsulando así toda la cadena probatoria de un crimen.
Durante el segundo semestre de este año, las FFSS y expertos convocados por PNAI confeccionaron la matriz de discusión sobre escena de crimen y traslado de evidencias. A la vez, el Área de Relevamiento de Datos comenzó la convocatoria a participar a las fuerzas provincias, para unificar conceptos de aplicabilidad del protocolo según las diferentes realidades provinciales. Al momento se han sumado al trabajo de PNAI las policías de Tierra del Fuego, Mendoza, Tucumán y Misiones. Se espera respuesta de otras provincias a las que se les ha hecho llegar el material.
Internamente se está trabajando en la redacción y fundamentación con el Área de Comunicación de PNAI (Sergio Sorín) y el análisis legal y técnico con la Dra. Abregu.
En el año 2007, la Policía de la Provincia de Santa Fé fue invitada a exponer sobre el desarrollo de una aplicación relacionada con la verificación y registro de identidad humana en el Congreso Internacional de Biometría realizado en Capital Federal.
Sitio Web NO OFICIAL de la Direccion General de Policia Cientifica - Version Beta